反倾销税或再延续5年：欧亚经济联盟复审中国油井管，出口结构正在被迫重塑

2025年12月22日，欧亚经济委员会内部市场保护司发布第2025/467/AD16R2号公告，正式对原产于中国的油井管产品启动第二次反倾销日落复审调查。这意味着，中国油井管出口至俄罗斯及欧亚经济联盟市场，正面临反倾销措施长期化延续的现实风险。

一、反倾销进入“长期机制”，政策信号明确

根据公告，本次日落复审的倾销调查期为 2024年7月至2025年6月。

日落复审机制的核心在于判断：若取消反倾销措施，是否可能导致倾销和产业损害继续或再度发生。

从欧亚经济联盟既往案例看，钢铁及能源配套产品在复审后继续征税的概率较高，且延长期限通常为 5年。这意味着，相关企业在未来一个完整项目周期内，都需将反倾销税计入出口成本。

二、俄罗斯主导市场，油井管需求与壁垒并存

欧亚经济联盟目前由 5个成员国组成：俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦。

其中，俄罗斯在联盟内能源投资和油气基础设施建设中占据核心地位。公开资料显示，俄罗斯油气行业长期依赖大规模管材采购，油井管属于高频、刚性需求产品。

但与此同时，油井管也被列为欧亚经济联盟反倾销措施覆盖范围最广的钢铁产品之一，涉及税号多达 20余项（7304项下），几乎覆盖主要出口规格。

三、反倾销税对出口成本的实际影响

在反倾销措施持续存在的情况下，企业出口面临的变化主要体现在三方面：

报价体系改变：反倾销税直接推高到岸成本，削弱价格优势

项目中标难度上升：工程类订单对成本敏感，税负影响明显

长期合同风险加大：税率不确定性延长，影响供货稳定性评估

在部分企业测算中，反倾销税已成为影响对俄油井管出口是否“还能做”的关键变量。

四、第三国转口贸易被纳入现实选项

在直接出口成本持续走高的背景下，第三国转口贸易正在被更多企业纳入出口结构调整方案中。

该模式通常通过在第三国完成符合规则的加工、组合或产业衔接，并依法取得新的原产地文件，再出口至俄罗斯或欧亚经济联盟成员国，从而降低直接适用反倾销税的可能性。

从实践角度看，企业关注的核心并非“绕行”，而是：

是否满足实质性改变标准

原产地认定是否具备法律基础

单证链条是否完整、可追溯

因此，转口贸易更多是一种供应链重构与风险管理工具。

五、出口竞争正在从价格转向路径

从本次日落复审可以看出，欧亚经济联盟在油井管等能源配套产品上的贸易救济政策，已呈现出制度化、周期化特征。

对中国出口企业而言，未来参与俄罗斯及周边市场竞争，单纯依赖价格优势已难以应对长期壁垒。

出口能力的核心，正逐步转向：

多路径出口结构

政策周期预判能力

合规与原产地规则理解深度

在反倾销常态化背景下，“怎么出口”正在与“卖什么产品”同等重要。