美国启动铝制餐具反规避调查 多国转口路线面临再评估

2025年7月，美国商务部宣布对原产于中国的铝制餐具展开反规避追踪，重点核查经泰国、越南等东南亚国家转运的产品是否通过虚假原产地文件规避高达317.85%的“双反”税。此次调查迅速引发出口企业紧急调整供应链布局。

一、调查要点

美国海关与边境保护局（CBP）已要求进口商在货物到港时补充提交：

第三国原产地证书（CO）及签发机构的资质证明；

集装箱在第三国的拆箱、换柜或再包装记录；

设备租赁合同、人工加工票据，以证明存在实质性加工。

若无法提供完整证据链，美国将按中国原产征收全额关税并追加追溯性惩罚。

二、既有路线风险评级

• 泰国/越南：已被列入重点核查名单，近期多起货物被要求补充证明，通关时效延长。

• 马来西亚：去年曾有铝箔制品被追溯，虽未被全面封禁，但CBP对其签发的CO抽查频率明显上升。

• 土耳其：具备成熟的铝制品深加工产业，可在保税区完成冲压、阳极氧化等增值工序，原产地认定相对稳固。

• 阿联酋（迪拜）：自贸区政策灵活，港口操作效率高，目前尚无铝餐具被追溯案例，被视为新兴替代方案。

三、合规转口操作模板（土耳其—迪拜组合示例）

头程出口：中国工厂按一般贸易方式报关至土耳其伊斯坦布尔或梅尔辛港，提单收货人显示为土耳其公司。

中转加工：货物进入保税区，完成切割、打标、贴码、重新包装，至少产生15%以上增值；同步留存加工视频、工时记录、设备发票。

文件换发：由土耳其工商会签发CO，注明原材料来源、加工比例及HS编码转换。

二程出运：从迪拜杰贝阿里港再次装船，向美国申报“土耳其原产”。迪拜自贸区可出具二次出口提单，进一步隔离中国痕迹。

证据留存：所有单据、照片、视频保存五年，以备美方可能的后续核查。

四、风险提醒

“只换单据、不动货”被视为规避行为，企业将面临高额追溯税及黑名单风险。

物流轨迹需逻辑连贯，避免同一集装箱在中国装船后两周即出现在美国港口的时间矛盾。

建议在启动转口前，由国际贸易律师出具第三国原产地合规意见书，并购买海关追责保险。

五、随着美国加强对东南亚、中东等转运节点的审查，出口企业需将“合规加工+证据链管理”纳入日常运营。短期内，土耳其—迪拜组合因具备增值加工深度与政策稳定性，成为铝制餐具出口的优先选择；中长期来看，建立多国分布式产能或将成为行业标配。